Определение Верховного Суда РФ от 17.01.2022 N 305-ЭС21-25886 по делу N А41-110662/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по требованию о снятии с кадастрового учета земельного участка, установлении границ и площади земельного участка и встречному требованию о снятии с кадастрового учета земельного участка, установлении границ и площади земельного участка.
Обжалуемый результат спора: Основное и встречное требования удовлетворены частично, поскольку факт наложения границ спорных земельных участков, возникшего вследствие неправомерных действий органов, осуществляющих государственный кадастровый учет земельных участков, подтвержден вступившими в силу судебными актами.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Принимая обжалуемые заявителем судебные акты, суды руководствовались нормами главы 7 АПК РФ, положениями статьи 12 ГК РФ, Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснениями пунктов 2, 52, 53, 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и исходили из наличия правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований ввиду доказанности факта реестровой ошибки, подлежащей исправлению в судебном порядке.
Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Василий Адямов* из-за реестровой ошибки не смог получить разрешение на реконструкцию дома. Оказалось, что сведения о границах участков не соответствуют правоустанавливающим документам и фактическому положению дел. Расхождение в поворотных точках составило 1–2 м, а это больше допустимой погрешности.
Поскольку границы задевали соседние участки, ошибку нужно было исправлять через суд. Адямов подал иск, а в качестве ответчиков указал двух соседей. Они не признали требования. А суд назначил землеустроительную экспертизу, которая подтвердила наличие реестровой ошибки. Как указал эксперт, ее можно исправить с помощью межевого плана, который нужно передать в Росреестр.
Но две инстанции решили, что этого недостаточно. По их мнению, Адямов не представил достаточно доказательств в обоснование своих требований. Суды указали на заключение эксперта: он указал, что надо сделать межевой план и передать в Росреестр.
Подготовиться и исправить
Иного мнения оказалась гражданская коллегия ВС. Она напомнила, что иногда исправить ошибку можно только через суд. Например, если есть основания полагать, что это нарушит законные интересы владельцев других участков. При этом межевой план – это не единственное доказательство в подобных делах, отмечается в определении № 18-КГ19-156.
В деле Адямова реестровую ошибку подтвердила судебная экспертиза. Нижестоящие инстанции решили, что этого доказательства недостаточно. Они отказали в иске, хотя никак не опровергли выводы эксперта. Получается, что дело фактически не разрешено, решил Верховный суд. Он напомнил, что в некоторых случаях – включая дело Адямова – исправить реестровую ошибку может только суд, поэтому отправил спор на новое рассмотрение.
Фабула дела обычная, но решение нижестоящих инстанций нетипичное, комментирует ведущий юрист
Федеральный рейтинг.
группа
Недвижимость, земля, строительство
группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции
группа
Ритейл, FMCG, общественное питание
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market)
группа
Природные ресурсы/Энергетика
Профайл компании
Марина Строкань. По ее мнению, нижестоящие инстанции неправомерно указали на необходимость устранить ошибку путем обращения в Росреестр. Так ее не получится разрешить, ведь спор должен урегулировать разногласия между собственниками соседних участков. Следовательно, сделать это может только суд, подчеркивает Строкань.
Эксперты дали советы, о чем нужно помнить при исправлении ошибки.
- Истцу необходимо документально подтвердить ошибку: провести досудебное исследование, собрать максимум документов для суда, рекомендует Строкань. По ее словам, в 80% споров о реестровых ошибках главный инструмент доказывания – это экспертиза.
- Истцу нужно правильно выбрать способ защиты нарушенного права, советует Иоанна Щербакова из юрфирмы
Федеральный рейтинг.
группа
Международные судебные разбирательства
группа
Банкротство (споры high market)
. Исправление реестровой ошибки обозначает, что границы корректируются только на бумаге в пределах кадастровых номеров, разъясняет юрист. Если же соседи спорят о реальных границах, то речь идет о переносе заборов и даже построек. Проблему нельзя разрешить в рамках спора об исправлении реестровой ошибки, рассказывает Щербакова. - Ответчику, который не соглашается с требованиями, Строкань советует собрать доказательства того, что граница проходит правильно, подтвердить, что его участок поставлен на учет правомерно и корректно.
* – имя и фамилия изменены редакцией.
- Верховный суд РФ
Орган регистрации права на постоянной основе проводит работы по повышению качества данных информационных ресурсов Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в ходе которых происходит выявление ошибок, связанных не только с опечатками, описками, неверными арифметическими расчетами, но и с ошибками в документах, на основании которых сведения были внесены в ЕГРН. Наиболее частые — это ошибки в межевых и технических планах, допущенные лицами, выполнявшими кадастровые работы, они называются реестровыми.
Как их можно исправить?
Существует три способа исправления реестровой ошибки.
1 способ: обращение к кадастровому инженеру.
При получении такого решения правообладатели в первую очередь должны обратиться к кадастровому инженеру, который выполнял кадастровые работы по данному объекту недвижимости.
При невозможности обращения к данному лицу (кадастровый инженер прекратил профессиональную деятельность, лишен квалификационного аттестата и т.д.) все необходимые документы для исправления реестровой ошибки Вам помогут подготовить кадастровые инженеры ГУП «Леноблинвентаризация», имеющие действующий квалификационный аттестат, и обладающие большим опытом работы в отрасли.
После того, как кадастровым инженером будут подготовлены необходимые для устранения реестровой ошибки документы, пройдена процедура согласования границ, правообладателю земельного участка необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением об исправлении реестровой ошибки. Орган регистрации прав рассмотрит поступившие документы и вынесет соответствующее решение в течение пяти рабочих дней.
2 способ: орган регистрации прав самостоятельно исправляет реестровую ошибку.
Если в течение шести месяцев со дня направления правообладателям решения о необходимости устранения такой ошибки документы, необходимые для ее устранения, не поступят, орган регистрации прав, используя картографическую основу, правоустанавливающую документацию, производит исправление реестровой ошибки без согласия правообладателя. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ не должна измениться более чем на пять процентов.
Исправление реестровой ошибки первыми двумя способами может быть осуществлено, если это не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на земельный участок.
3 способ: реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.
После принятия решения об исправлении реестровой ошибки орган регистрации прав в течение пяти дней уведомит правообладателей объектов недвижимости о произведенных исправлениях.
Техническая и реестровая ошибки подлежат исправлению по решению суда, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН.
Уведомления об исправлении технической и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН.
Орган регистрации может исправить ошибку самостоятельно только тогда, когда она допущена в сведениях о местоположении границ земельного участка. Это возможно, например, если проводились комплексные кадастровые работы. В результате их проведения, в том числе уточняются границы земельных участков и исправляются реестровые ошибки в сведениях об их границах. Уточненные сведения будут внесены в ЕГРН на основании заявления заказчика и карты-плана территории, которая составляется по итогам проведения комплексных кадастровых работ (ч. 3 ст. 19, ч. 3 ст. 43 Закона о регистрации недвижимости, ст. 42.4 Закона о кадастровой деятельности).
Если орган регистрации прав выявил ошибку самостоятельно, он принимает решение о необходимости ее устранить и направляет его заинтересованным лицам (органам) не позднее следующего рабочего дня. В нем будет указана суть ошибки и в чем состоит необходимость ее исправления (ч. 6 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости). Правообладатель имеет право исправить ошибку в документах и после этого обратиться в орган регистрации прав с заявлением об исправлении реестровой ошибки.
Если такое заявление не подано, то по истечении шести месяцев с даты направления решения, орган регистрации прав вправе внести изменения в ЕГРН без согласия правообладателя земельного участка (ч. 7 ст. 61 названного Закона). Изменения могут быть внесены в том случае, если после этого площадь земельного участка не будет отличаться от его площади, указанной в ЕГРН, более чем на пять процентов (ч. 7 ст. 61 указанного Закона). Реестровая ошибка исправляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о необходимости устранения реестровой ошибки или со дня истечения шестимесячного срока.
В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в указанном случае, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка
Что такое реестровая ошибка?
Реестровой ошибкой признается ошибка, которая перенесена в ЕГРН из документов, представленных в орган регистрации прав (ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости):
• межевого, технического планов, карты-плана территории или акта обследования. Эти ошибки допущены кадастровым инженером;
• иных документов, которые поступили, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия. Такие ошибки допущены лицами и органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые составили и направили указанные документы.
Чтобы узнать, какая ошибка допущена, нужно проанализировать сведения об объекте недвижимости в выписке из ЕГРН и документах, на основании которых сведения внесены в ЕГРН. Если они отличаются, то необходимо исправить техническую ошибку. Если сведения идентичны, то это означает, что ошибка допущена в документах, то есть исправлять нужно реестровую ошибку.
Такая ошибка будет исправлена только в том случае, если поступят документы, которые подтверждают наличие реестровой ошибки и содержат сведения, необходимые для ее исправления, либо решение суда, вступившее в законную силу (ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости). Соответственно порядок действий следующий:
1. необходимо исправить ошибку в документах, в которых она допущена. Для этого нужно обратиться к кадастровому инженеру, органы местного самоуправления или органы государственной власти или иному лицу, которое допустило ошибку в документах, и исправить ее либо в суд, если исправить ее первым способом не представляется возможным;
2. представить в орган регистрации прав заявление и приложить к нему исправленные документы:
• технический и межевой планы, карты-плана территории или акта обследования, содержащие исправленные сведения, а также документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки и обосновывающие сведения, которые необходимо внести в ЕГРН в результате исправления реестровой ошибки;
• иные документы, на основании которых сведения внесены в ЕГРН (например, акт органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования в случае, если законом предусмотрено его подготовка).
Что такое техническая ошибка?
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) предусматривает порядок исправления ошибок, которые могут допускаться при ведении государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). В частности, закон различает два вида ошибок: техническая и реестровая.
Техническая ошибка — это описки, опечатки, грамматические, арифметические или другие подобные ошибки, которые допущены органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН. В результате такой ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН (ч. 1 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости). Например, в техническом плане здания указана одна этажность, а в ЕГРН — другая.
Такая ошибка исправляется либо по заявлению правообладателя объекта недвижимости (подается в том же порядке, что и для государственной регистрации прав на недвижимость), либо по инициативе государственного регистратора (в случае, если выявит её самостоятельно). Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Техническая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней.
Встречаются ситуации, когда при получении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), собственники замечают в ней опечатки, грамматические или иные ошибки в данных об объекте недвижимости. Росреестр разъяснил, как в таком случае действовать собственнику и можно ли исправить ошибки в сведениях ЕГРН.
Для исправления неточности в сведениях из ЕГРН сначала нужно определить к какому виду ошибок она относится, а далее — собрать необходимые подтверждающие документы и подать заявление в Росреестр.
Виды ошибок в ЕГРН
Существуют следующие виды ошибок в сведениях ЕГРН:
-
Техническая ошибка?ч.1, ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К данному виду неточностей относятся описки, опечатки, грамматические либо иные подобные ошибки, которые были допущены специалистами Кадастровой палаты или Росреестра. Такие ошибки приводят к несоответствию сведений ЕГРН документам, на основании которых осуществлялись кадастровый учет и регистрация прав.
-
Реестровая ошибка?ч.3, ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Неточность, занесенная в ЕГРН из представленных заявителями документов (межевого плана, технического плана, акта обследования и т.д.). Такая ошибка была допущена лицом, подготовившим документы, например, кадастровым инженером, и требует исправления не только в сведениях ЕГРН, но и в самих документах.
Исправление ошибки
После того как собственник определился, к какому виду ошибок относится допущенная в выписке из ЕГРН неточность, ему необходимо заполнить заявление на исправление ошибки.
Заявление на исправление технической ошибки необходимо заполнить по установленной форме, в которой указывается подробное описание выявленной неточности. В свою очередь для исправления реестровой ошибки в первую очередь необходимо заново собрать пакет документов. Для этого нужно обратиться к кадастровому инженеру, в госорганы, органы местного самоуправления или иному лицу, которое допустило ошибку, и исправить ее. После этого, исправленные экземпляры документов нужно приложить к заявлению на устранение реестровой ошибки и направить их в Росреестр.
Подать заявление в Росреестр можно в офисе Центра государственных услуг «Мои документы» (МФЦ) или на сайте Росреестра. Срок исправления технической ошибки составляет до 3 рабочих дней, а реестровой – до 5 рабочих дней. После рассмотрения заявления и исправления ошибки в ЕГРН Росреестр направит заявителю соответствующее уведомление?ч.5, ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Важно учитывать, что Росреестр может отказать в устранении ошибки, если представленные документы не содержат достаточных для этого оснований. В этом случае собственнику нужно будет решать вопрос с ведомством в судебном порядке. Также в Росреестре могут отказать в исправлении неточности, если ее исправление повлечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
– При наличии оснований полагать, что исправление ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.
Екатерина Долганова Заместитель руководителя регионального Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
Ранее в Росреестре сообщили об отмене почтового способа направления документов в ведомство. Теперь подавать документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости можно на бумажном носителе в офисах МФЦ или в электронном виде через портал Росреестра.