Меркурий ошибки россельхознадзор

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

В ходе подготовки к переходу к автоматическому учету массового баланса производственных транзакций мы сделали анализ текущей ситуации по этому вопросу.
Для анализа была взята выборка производственных транзакций, оформленных за период с 30.06 по 05.07.2023, причем в выборку не включали транзакции по переработке молочной продукции и операции с животными, исключая их падеж и убой.

Всего в выборку попало 248 849 производственных транзакций, оформленных 10 808 Хозяйствующими Субъектами на 13 732 Площадках. Оформляли их 6 424 уполномоченных лица Хозяйствующих Субъектов и 4 666 государственных ветеринарных врачей.

По-прежнему пользователи допускают нарушения, связанные с неправомерным не указанием сырья. Транзакций без сырья достаточно много: в выборке их оказалось 9 350. Из них 893 (0,36%) транзакции были оформлены без сырья неправомерно.

Неправомерно оформляли производственные транзакции без указания сырья 186 (1,7%) Хозяйствующих Субъектов, перечисленных в Таблице 1 и 135 (1,7%) пользователей, перечисленных в Таблице 2. Доступ этих пользователей к Меркурию будет заблокирован, если в срок до 25.07.2023 по адресу knd@fsvps.ru не будут представлены убедительные объяснения по этому поводу. Транзакции с данным типом нарушения представлены в приложении Транзакции к таблицам 1-2.

Необходимо отметить, что также обнаружилось много производственных транзакций, в которых было указано сырьё, но не было указано никакой продукции. Их в выборке оказалось 4 897 штук.

Напоминаем, что оформление таких транзакций при запуске автоматического контроля будут автоматически блокироваться, и о том, что их оформление — это явное нарушение, хотя и не связанное с фальсификацией или вбросами контрафактной продукции.

Напоминаем также, что если в результате осуществления производственного процесса производятся только неподконтрольные товары и не производится никаких подконтрольных товаров, то Хозяйствующий Субъект может выбирать из двух возможностей.

Первая – вообще не оформлять в таких производственных транзакций, а расходуемое подконтрольное сырье «списывать» инвентаризацией, указав в качестве причины производство неподконтрольных товаров.

Вторая – оформлять производственные товары, но в этом случае обязательно надо указывать производимый неподконтрольный товар в качестве продукции.

Обратить внимание на это настоятельно рекомендуем Хозяйствующим Субъектам, перечисленным в Таблице 3 (их там 1 168) и пользователям, перечисленным в Таблице 4 (их там 776). Транзакции с данным типом нарушения представлены в приложении Транзакции к таблицам 3-4.

Касаясь производственных транзакций, описывающих убой животных, необходимо отметить следующее.

Очень много случаев, когда, оформляя производственную транзакцию по убою, пользователи не указывают никаких биологических или иных отходов. Этого, естественно, быть не может. А, значит, они вводят в систему заведомо ложные данные. Обратите на это внимание. Пока мы ограничиваемся предупреждением 1 743 Хозяйствующим Субъектам (они представлены в Таблице 5) и 1 045 пользователям (они представлены в Таблице 6), допускающих оформление таких транзакций. Транзакции с данным типом нарушения представлены в приложении Транзакции к таблицам 5 и 6.

Еще один момент, на который мы ранее не обращали внимания, поскольку даже не думали, что и такое может быть при оформлении транзакций по убою. Это указание в транзакции по убою ТРУПОВ животных.

Как до такого можно было додуматься не понятно, но небольшое количество подобных «рационализаторов» таки нашлось. В Таблице 7 перечислены 32 Хозяйствующих Субъекта, которые такое допускают, а в Таблице 8 перечислены 70 наших коллег, которые решили, что труп животного можно считать продуктом убоя. Транзакции с данным типом нарушения представлены в приложении Транзакции к таблицам 7-8. Предупреждаем о недопустимости подобного.

Отмечаем также, что у подавляющего большинства оформленные транзакции по убою не несут полной информации о сырье и продукции.

В части из них нет, как уже отмечено, никаких боенских отходов, чего в природе не бывает.

Часть транзакций, которые явно описывают убой, оформляются без сырья (т.е. в транзакции не упоминаются животные, которых убивают).

У части в продуктах убоя нет шкур, хотя они там должны быть, у части нет субпродуктов, у части нет мяса.

Это прямого отношения к сегодняшней теме не имеет, так что подробно останавливаться на этом не будем. Но предупреждаем, что подобных нарушений очень много и в дальнейшем мы будем плотно этот вопрос контролировать.

Так что к коллегам, а все такие транзакции оформляются почти исключительно государственными ветеринарными врачами, предупреждение и просьба: будьте внимательны при оформлении подобных транзакций, не допускайте ввода при их оформлении заведомо ложной информации.

И еще одно предупреждение к хозяйствующим Субъектам и пользователям – уполномоченным лицам хозяйствующих Субъектов. Транзакции по убою млекопитающих и птиц должны оформляться только ветеринарными врачами. Предупреждаем потому, что у нас стали появляться немногочисленные случаи, когда такие транзакции оформляют уполномоченные лица. Этого быть не должно: их должны оформлять или государственные ветеринарные врачи или аттестованные специалисты. Причем, если их оформляют аттестованные специалисты, то надо внимательно следить за правильным и своевременным указанием цели. Акт ветеринарно-санитарной экспертизы может быть создан только после убоя. А провести ветеринарно-санитарную экспертизу может только госветврач. Только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы можно указывать такие цели как «в пищу людям», для переработки с целью изготовления продукции, предназначенной в пищу людям.

Среди производственных транзакций, в которых указывалось и сырьё, и продукция, — таких транзакций в выборке оказалось 220 476 (88,6% от числа транзакций, попавших в выборку) — с явными нарушениями массового баланса оформлено 164 (0,1% от числа транзакций, оформленных с указанием сырья и продукции) транзакций.

Их оформили 79 Хозяйствующих Субъектов (0,6%) и 90 пользователей (0,9%), из которых 24 государственных ветеринарных врача и 66 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов. Список Хозяйствующих Субъектов представлен в Таблице 9. Оформившие из пользователи перечислены в Таблице 10. Доступ этих пользователей к Меркурию будет заблокирован, если в срок до 25.07.2023 по адресу knd@fsvps.ru не будут представлены убедительные объяснения по этому поводу.  Транзакции с данным типом нарушения представлены в приложении Транзакции к таблицам 9-10. Основания для предположения о злонамеренности оформления таких транзакций просматриваются лишь в сравнительно небольшой части транзакций с нарушениями массового баланса.

Другая часть – большая часть — это результат небрежности пользователя. В их числе случаи, когда несоответствие в массовом балансе возникает из-за вызванных невнимательностью или неквалифицированностью пользователей ошибок: пользователи путают единицы измерения, забывают указать один из видов сырья. Иногда – главный вид, который дает название продукции. Например, производится «минтай жареный», а в качестве сырья минтай не указан, зато указан меланж и сухое молоко.

Также остались еще те, кто упорно создает сверхсложные и очень большие производственные транзакции и запутывается в них. «Рекордсмены» тут, пожалуй, — ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЦАРИЦЫНО» из Москвы и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЙ ГУРМАН — НОВОСИБИРСК» из Новосибирска. Они непременно будут иметь проблемы после перехода к автоматическому контролю.

Если оценивать работу Хозяйствующих Субъектов и пользователей по всем перечисленным пяти типам нарушений, то картина у нас получилась следующая.
Хозяйствующие субъекты:
— Всего в выборке 10 809 (100%),
— Нет замечаний – 8 088 (74,83%),
— Замечания по одному типу нарушений – 2 637 (24,40%),
— Замечания по двум типам нарушений – 79 (0,73%),
— Замечания по трем типам нарушений – 4 (0,04%).

Таких, чтобы замечания были по 4 и по 5 типам нарушений не обнаружено.

Особо «отличившиеся» (имеют замечания по трем типам нарушений):
ООО «БЕЛГОРОДСКИЕ ГРАНУЛИРОВАННЫЕ КОРМА» (ИНН 3116003662),
ООО «РАССВЕТ» (ИНН 6025052650),
ООО «РАССВЕТ» (ИНН 4705085040),
ООО «РАССВЕТ» (ИНН 6202004954.

Пользователи:
— Всего в выборке 11 090 (100%),
— Нет замечаний – 9 081 (74,83%),
— Замечания по одному типу нарушений – 2 017 (24,40%),
— Замечания по двум типам нарушений – 55 (0,73%).

Таких, чтобы замечания были по 3, по 4 и по 5 типам нарушений не обнаружено.
Особо «отличившиеся» (имеют замечания по двум типам нарушений):

Как видно из этой таблицы, большинство особо «отличившихся» — это госветврачи, а не уполномоченные лица Хозяйствующих Субъектов.

Если учесть, что в выборку попали транзакции, оформляемые 4 666 государственными ветеринарными врачами и 6 424 уполномоченными лицами Хозяйствующих Субъектов, то процент злостных нарушителей среди государственных ветеринарных врачей, равный 0,90%, в четыре с лишним раза выше, чем процент злостных нарушителей среди уполномоченных лиц Хозяйствующих Субъектов, равный 0,20%.

Однако, в целом процент особо «отличившихся» среди пользователей весьма невелик и составляет лишь 0,73% от их общего числа.
Таким образом в целом картина внушает осторожный оптимизм.

Мясо- и рыбопереработчики в части массового баланса выглядят гораздо лучше молокопереработчиков с жировым балансом.

Нарушений относительно немного и нарушителей тоже.

Основная проблема в части контроля балансов – это не указание сырья или продукции в транзакциях. Обратите на это внимание.

Таблица 1 — Хозяйствующие субъекты, оформляющие производственные транзакции без указания сырья

Таблица 2 — Пользователи, оформляющие производственные транзакции без указания сырья

Транзакции к таблицам 1-2

Таблица 3 — Хозяйствующие субъекты, оформляющие производственные транзакции без указания продукции

Таблица 4 — Пользователи, оформляющие производственные транзакции без указания продукции

Транзакции к таблицам 3-4

Таблица 5 — Хозяйствующие субъекты, оформляющие производственные транзакции по убою без указания биологических или иных отходов

Таблица 6 — Пользователи, оформляющие производственные транзакции по убою без указания биологических или иных отходов

Транзакции к таблицам 5-6

Таблица 7 — Хозяйствующие субъекты, оформляющие производственные транзакции по убою на трупы

Таблица 8 — Пользователи, оформляющие производственные транзакции по убою на трупы

Транзакции к таблицам 7-8

Таблица 9 — Хозяйствующие субъекты, оформляющие производственные транзакции с нарушением весового баланса

Таблица 10 — Пользователи, оформляющие производственные транзакции с нарушением весового баланса

Транзакции к таблицам 9-10

31 августа 2023 г.Печать

О приостановке регистрации пользователей, допускающих ошибки или нарушения при оформлении производственных ВСД в компоненте Меркурий

Информируем о предстоящей приостановке регистрации пользователей ФГИС «ВетИС», допускающих ошибки или нарушения при оформлении производственных ВСД в компоненте Меркурий.

Приостановка регистрации произойдет 1 сентября 2023 года.

Суть ошибок была изложена в публикации от 26 июня и в публикации от 12 июля.

Со списком пользователей, чья регистрация будет приостановлена, можно ознакомиться здесь . Эти пользователи неоднократно получали предупреждения и не предоставили объяснений о причинах допущенных нарушений или предоставили неубедительные объяснения.

Регистрация учетных записей будет приостановлена до объяснений, но не более, чем на 6 месяцев.

Объяснения о причине происшедшего и пояснения по принятым в связи с этим мерам следует направлять на knd@fsvps.ru.

Ключевые слова:

Все больше пользователей программного обеспечения Россельхознадзора «Меркурий» сталкивается с неизбежностью случайных и неслучайных ошибок. Установим ряд стандартных ошибок, за которые устанавливаются санкции против пользователя.

Критичной санкцией для предприятий, особенно малого бизнеса, является аннулирование логина в программном обеспечении ФГИС «Меркурий». Основаниями для применения данных мер являются:

• Неоднократная некритическая ошибка при оформлении ВСД (ветеринарных сопроводительных документов), допущенная уполномоченным лицом организации. Осуществление 5 и более некритических ошибок, таких как, ошибки в наименовании товара, адресе отправки и доставки, наименовании отправителя и получателя, которые могут привести к возможности фальсификации и пересортицы. Приостановление деятельности уполномоченного лица организации на срок до 3 месяцев.
• Неоднократная критическая ошибка при оформлении ВСД, допущенная уполномоченным лицом организации. Осуществление 2 и более критических ошибок, не относимых к списку некритических. Приостановление деятельности уполномоченного лица организации на срок до 6 месяцев.

На данный момент введен мораторий на реальные штрафы для тех случаев, когда не возникает существенной угрозы охраняемым ценностям. И только в этих случаях рекомендовано руководствоваться статьей 2.9 КоАП РФ, которая говорит о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Подконтрольные товары, прошедшие термообработку, связаны с низким уровнем риска, соответственно, риск ущерба для охраняемых ценностей также является минимальным. А вот все подконтрольные товары животного происхождения, которые в ходе переработки не прошли дезинфицирующей обработки, являются подконтрольными товарами, с которыми связан высокий уровень риска.

Важно! По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.

Важно! Если уполномоченный представитель Вашей организации представляет интересы нескольких организаций и/или ИП (индивидуальных предпринимателей), то его права аннулируются, как представителя абсолютно всех организаций, которые он обслуживает.

Наказание «рублем» на данный момент не осуществляется по установленному мораторию. Но в статье КоАП 10.8 (часть 1) указано, что нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц — от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Программное обеспечение «Меркурий» теперь занимает полноценное место в цепи производственного процесса и продаж. Поэтому с 01 июля 2020 года хозяйствующие субъекты и лица, производящие оформление ВСД, должны учитывать, что за нарушения, связанные с оформлением и гашением ВСД, к ним будут применяться в полном объеме упомянутые административные и штрафные санкции. А должностные лица контролирующих органов обязаны будут эти санкции применить в полном объеме и в соответствии с нормами и требованиями КоАП РФ.

ФГИС «Меркурий»: Минсельхоз РФ определил понятие критических ошибок при оформлении эВСД и мерах наказания за их совершение

Управление Россельхознадзора по Челябинской области информирует, что распоряжением Минсельхоза России от 5 марта 2021 г. N 15-р утверждено «Руководство по применению отдельных положений приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (утв. распоряжением Минсельхоза России от 05.03.2021 N 15-р). В данном документе, главное, речь идет об определении критических ошибок, допущенных при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.
Так, к критическим относятся ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, из-за которых можно перепутать одну продукцию с другой. Кроме того, критическими ошибками рекомендуется считать:
– указание в эВСД недостоверных сведений;
– оформление эВСД на подконтрольный товар с истекшим сроком годности;
– оформление эВСД на подконтрольный товар, если безопасность этой продукции или сырья не подтверждена установленной по закону процедурой;
– указание в эВСД недостоверных сведений о транспортном средстве или месте отправления партии подконтрольного товара.
В документе также говорится, какие меры следует предпринимать инспекторам Россельхознадзора при выявлении таких ошибок. За совершение каждой из указанных критических ошибок регистрация уполномоченного лица организации приостанавливается сроком на 10 календарных дней.
При этом общий срок приостановления регистрации, вне зависимости от количества совершенных критических ошибок, не может превышать 180 календарных дней.
Также, в документе отмечено, что оценку допущенных уполномоченным лицом организации или аттестованным специалистом ошибок рекомендуется осуществлять в период, не превышающий года до даты оформления зарегистрированным пользователем последнего ВСД включительно.
Электронные ветеринарные сертификаты предприятия оформляют в информационной системе Россельхознадзора «Меркурий». Ошибки при оформлении эВСД инспекторы выявляют во время мониторинга данных этой системы.
Напомним, что ФГИС «Меркурий» – информационная система Россельхознадзора, в которую заносятся сведения обо всей продукции животного происхождения, производящейся, перемещающейся и продающейся на территории России.
Электронной ветсертификации подлежат мясные и рыбные товары, мед, а также вся молочная продукция. В «Меркурии» за сутки в России оформляется в среднем около 14 миллионов ветсертификатов. В системе ежемесячно работает более 700 тысяч хозяйствующих субъектов. Деятельность практически каждой компании анализируется инспекторами Россельхознадзора. Благодаря «Меркурию» инспекторы ведомства выявляют недобросовестных производителей, площадки-фантомы, а также отзывают небезопасную продукцию.

Все участники рынка, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения, обязаны работать в системе «Меркурий» и гасить ветеринарно-сопроводительную документацию (ВСД). В этой статье менеджер продуктов DocsInBox.ЕГАИС и «Меркурий», Илья Васильев, рассказал, в каких случаях можно получить штраф за гашение ВСД от надзорных органов при работе с системой, а в каких есть возможность исправить ошибку.

Разберем, какие нарушения допускают участники товарооборота и насколько они критичны.

Ошибки и нарушения при работе с «Меркурием»

Ошибки, которые не влияют на работу

Нарушения, которые влекут за собой санкции

1.

Несоблюдение сроков гашения ВСД. В работе с системой есть строгое правило: погасить ВСД нужно в течение 24 часов с момента фактической приемки продукта. ФГИС не дает отсрочек в связи с форс-мажором, поэтому заранее позаботьтесь, чтобы у вас было несколько сотрудников с правом погашения документации. Если вы нарушаете срок погашения ВСД в «Меркурии», то можете получить штраф.

2.

Гашение ВСД на товары, которые не были приняты. Из-за того, что в системе нет контроля отправки и получения ВСД только для своих партнеров, происходят ошибки. Например, вам могут случайно отправить документацию от поставщика, с которым вы даже не сотрудничаете. Если вы приняли такие ВСД, то можете попросить аннулировать документ. Если вы уже погасили их, то нужно оформлять возвратные ВСД.

3.

Гашение просроченной продукции. В системе есть возможность оформить ветеринарно-сопроводительные документы на товары, у которых вышел срок годности. При получении такой продукции, не гасите на них ВСД. Нужно аннулировать их и вернуть товар поставщику с указанием причины.

4.

Оформление возвратных ВСД без указания причины. Отправка возвратного ВСД без причины — пока что не грубая ошибка, и за нее не полагается штраф, но все же стоит себя обезопасить. Проверяйте документы перед отправкой и обязательно укажите причину возврата.

1.

2.

3.